Програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Община Сливен

Програма

За овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на община Сливен

Програмата е разработена в съответствие със съществуващата нормативна уредба, визираща както преките, така и косвените проблеми, генерирани от свръхпопулацията на скитащи кучета в населените и извън населените територии.

Програмата е приета с Решение № 216 от 05.06. 2008 г. на Общински съвет - Сливен

  1. Анализ на обстановката в населените места на община Сливен
    Досега взетите мерки в изпълнение на Закона за ветеринарномедицинската дейност се оказват недостатъчни и поради факта, че все още не може да се намери цялостно и трайно решение на проблема с безстопанствените кучета дори и в новоприетия закон.
    Свръхпопулацията на скитащите кучета и заболяванията, чийто преносител или гостоприемник са кучетата, се явяват сериозен проблем за обществото, с многостранни измерения - хуманномедицински, ветеринарномедицински, социално-битови, икономически и екологични.
    Анализът на профилактиката и борбата с паразитозите (заболяванията сред кучетата) показва, че е налице тенденция към увеличаване. Основание за това е не само повишения брой на скитащите кучета през последните години, но и съществуващата многофакторност в реализирането на ефективен епизоотологичен и противоепидемичен контрол.
    Епидемичният процес при паразитозите се обуславя от комплексното действие на следните фактори: биологичен, природен и социален. Последният се явява основна движеща сила. Епизоотично-епидемичният процес при паразитозите е тясно свързан с влиянието на социалните фактори – характер и степен на развитие на животновъдството, брой на кучетата, състояние на ветеринарномедицинския контрол и степен на развитие на екарисажната мрежа, нивото на образование и здравна култура на населението, материалното състояние, миграционните процеси, характер на организация на здравеопазването, диспансеризация, размер на профилактичните и противоепизоотичните мерки за оздравяване на жизнената среда на човека.
    От средата на 80-те години много обективни причини (структурната реформа в селското стопанство) и субективни причини (неизпълнение на съществуващото законодателство от страна на компетентните органи) доведоха до нарушаване на цялостното изпълнение на мерките за борба с паразитозите по отношение на основния източник – кучето и до влошаване на епизоотичната ситуация.
    През последните години се наблюдава тендеция на завишаване случаите на ухапани от скитащи кучета хора на територията на страната, в това число и в Община Сливен.

  2. Цели на програмата
    На база достиженията на световната наука, собствения дългогодишен опит, детайлен анализ на съществуващото състояние и специфичните местни условия и нужди, целите са:
    • Да се постигне нов, по-усъвършенстван и съвременен подход, способстващ за установяване на трайна тенденция за намаляване на броя на безстопанствените кучета на територията на Община Сливен.
    • Синхронизиране с изискванията поставени в нормативната уредба на Република България.
  3. Задачи на програмата
    • Овладяване популацията на бездомните кучета по формулата "Улавяне, обезпаразитяване, кастриране и връщане на място"
    • Изграждане на общински приют за бездомни животни
    • Организация, структуриране и действие на общински приют за бездомни животни
  4. Мерки за постигане целите на програмата
    1. Кастрация, обезпаразитяване, ваксинация срещу бяс, трайна маркировка (за кратко наричани обработка) и връщане по места на неагресивни и здрави безстопанствени кучета.
      1. Обработка на безстопанствените кучета в приюти, стационарни или подвижни амбулатории (съгласно чл. 40 , ал. 4 от Закона за защита на животните (ЗЗЖ).
      2. Обработка на безстопанствените кучета за тригодишен гратисен период, съгласно § 5 от ЗЗЖ. Приоритетно се обработват женски кучета.
      3. Обработката се извършва на принципите на масова кастрация1 по райони и във връзка с молби и сигналите на граждани.
      4. Обработката на безстопанствените кучета се извършва съгласно райониране на града в зависимост от местоположението и особеностите на района, както следва:
        Централна градска част
        Периферия на централната градска част
        Жилищни комплекси
        Квартали
        Селски и крайградски райони
      5. Залавянето на безстопанствени кучета се извършва съгласно чл. 42, ал. 1 от ЗЗЖ.
      6. Транспортирането на кучетата се извършва в клетки и съгласно изискванията на чл. 42, ал.2 от ЗЗЖ
      7. Настаняването на безстопанствени кучета се извършва съгласно изискванията на чл. 46 от ЗЗЖ.
      8. За настанените в приют кучетата се спазват изискванията на чл. 47. ал. 1, 2, 3, 6, 7, 8 от ЗЗЖ.
    2. Евтаназия на неизлечимо болни и доказано агресивни безстопанствени кучета.
      1. Неизлечимо болни животни се подлагат на евтаназия, съгласно чл. 179, ал. 3, т. 1 от ЗВМД и чл. 45 ал. 8 от ЗЗЖ.
      2. Доказано агресивни кучета, участвали в инцидент с ухапване на човек се подлагат на евтаназия съгласно чл. 179, ал. 3, т. 4 от ЗВМД.
    3. Задомяване на безстопанствени кучета
      1. Екипът, който работи в приюта, разработва и прилага система за информиране на гражданите за животните, които се предлагат за отглеждане съгласно чл. 41, ал. 6 от ЗЗЖ.
      2. Организират се публични мероприятия за задомяване на безстопанствени кучета с прякото участие на неправителствени организации.
    4. Регистрация и надзор на безстопанствените кучета.
      1. Регистрация се извършва от всички амбулатории и приюти, които обработват безстопанствени кучета. На всяко обработено куче се издава ветеринарномедицински паспорт, който се предоставя на отговорното по надзора лице.
      2. Регистрацията се извършва в приюта чрез поддържане на регистър, в който се вписват задължително следните данни за обработените кучета:
        Идентификационен номер
        Отличителни белези на животното – пол, цвят, възраст, големина
        Дата и място на залавяне
        Дата на обработката
        Дата и място на връщане
        Отговорно по надзора физическо или юридическо лице
      3. Надзор на обработените кучета се извършва съгласно чл. 49 и чл. 50 от ЗЗЖ.
    5. Регистрация на домашни кучета
      1. Регистрацията на домашни кучета се извършва съгласно чл. 174 от ЗВМД.
      2. Екологичният отдел поддържа регистър на домашните кучета. Регистърът е изготвен съгласно Наредба за притежаване и отглеждане на кучета на територията на Община Сливен.
      3. Таксата за домашни кучета се събира от Дирекция "Местни данъци и такси" при Община Сливен.
      4. Собствениците на кучета с поставен микрочип не заплащат такса за 1-та година от неговото регистриране, съгласно чл. 39, от ЗЗЖ.
      5. Организират се кампании за обработване и регистрация на кучетата, отглеждани на открито (дворни кучета в покрайнините на града и ромските квартали, вилните зони, строежи, паркинги, предприятия и др.). В кампаниите участват общината и неправителствени организации за защита на животните /НОЗЖ/.
    6. Популяризиране на ползите от кастрацията на домашни кучета.
      1. Организират се кампании за разясняване на ползата от кастрацията чрез брошури, медийна кампании и др.
      2. Презентации на ЗЗЖ, организирани от неправителствени организации за защита на животните /НОЗЖ/.
      3. Съвместна работа с ветеринарните лекари по квартали.
    7. Контрол върху изискванията за отглеждане на домашни кучета
      1. Контролът върху изискванията за отглеждане на домашни кучета се извършва съгласно ЗЗЖ, ЗВМД и чл. 22(1) от Наредбата за притежаване и отглеждане на кучета на територията на Община Сливен.
  5. Кампании за подобряване чистотата на градската среда
    1. Определяне на алеи за разходка на кучета.
  6. Изготвяне и провеждане на образователни програми
    1. Програмите се изработват и провеждат съвместно от НОЗЖ, постоянна комисията по опазване на околна среда, турзъм, селско и горско стопанство и постоянната комисия по образование, наука култура и вероизповедания на Общинския съвет - Сливен.
  7. Средства, ресурси и време за изпълнение на Програмата
    1. Източници на финансиране и материално обезпечаване на Програмата:
      • Бюджет на Община Сливен, съгласно чл. 40, ал. 1 от ЗЗЖ;
      • Постъпления от такси, съгласно чл. 175 от ЗВМД;
      • Дарения;
      • Финансиране по проекти и от неправителствени организации.
    2. Време за изпълнение
      Съгласно §5 от Преходните и Заключителните разпоредби на ЗЗЖ в тригодишен срок от влизането в сила на закона, общинските съвети и кметовете на общини осигуряват настаняването на безстопанствените животни в приютите по чл. 41(1). Кметът на общината организира изпълнението на Програмата и ежегодно внася отчет за изпълнението й пред генералния директор на Националната ветеринарномедицинска служба, съгласно чл. 40 (2) от ЗЗЖ.

Общ поглед върху проблемите, свързани с безстопанствените кучета

Епизоотология и болести, които кучетата могат да пренасят пряко

  1. Инфекциозни болести:
    • Салмонелоза (паратиф) - една от най-често срещащите се инфекциозни болести по бозайниците. Причинител на заболяването са няколко типа бактерии, които са много устойчиви към външни въздействия;
    • Туберкулоза - специфична, хронична инфекциозна болест, която се характеризира с появата на туберкули (възелчета) в различни органи, които казеозират и впоследствие калцифицират. Болестта е разпространена повсеместно и от нея заболяват почти всички видове животни и човекът;
    • Бронхосептикоза (бордетелна инфекция) - заразно заболяване, което протича с признаци на бронхопневмония. Причинител е Bordetella bronchiseptica, която обитава горните дихателни пътища на повечето видове бозайници;
    • Бяс - остра заразна болест, към която са възприемчиви всички видове животни и човекът. Причинителят е вирус. Разпространява се от скитащи кучета, а в последно време и диви хищници. Заразяването става чрез ухапване или попадане на вируса върху ранички, драскотини по кожата. Инкубационният период е до 60 дни;
    • Тизерова болест - причинител е Bacillus piliformis. Като причини за развитието на заболяването се считат стресорните въздействия (лошо хранене, третиране с препарати по време експеримент и други фактори, свързани с околната среда). Инкубационният период е от 5 до 15 дни.
  2. Гъбични болести:
    • Дерматомикози (трихофития, фавус, микроспория) - микотичните болести се наричат още дерматомикози, тъй като се предизвикват от гъбички и засягат кожата на почти всички видове бозайници. Инкубационният период продължава от 8 до 30 дни.
  3. Паразитни (инвазионни) болести:
    • Токсоплазмоза - паразитно заболяване, с разнообразно протичане. Възприемчиви към болестта са всички диви и домашни животни. Токсоплазмозата е разпространена по цялото земно кълбо, както сред хората, така и сред животните;
    • Цестодози (представители на сем. Taeniidae) - към разред Cyclophylloidea спадат по-голямата част от всички цестоди. Това са най-съвършенните и най-специализираните панделковидни червеи, които паразитират предимно в топлокръвните животни – птици и бозайници;
    • Ехинококоза;
    • Дипилидиоза;
    • Нематодози;
    • Токсокароза;
  4. Кърлежовопреносимите инфекции /КПИ/:
    • Бездомните и скитащи кучета представляват един от основните резервоари на зараза за някои КПИ, най-често срещана от които е Марсилската треска. Това обстоятелство изисква системни мерки за контролиране на кучешката популация.

1 Принцип на масова кастрация – означава свободен лов, като от дадено място се залавят абсолютно всички възможни кучета във фертилна възраст, приоритетно женските.